Статистика блога
195
Записей
4922
Обращений
193919
Посетителей
Областные Управления
(финансируемые из местного бюджета)
Областные управления и департаменты
(финансируемые из республиканского бюджета)

Электронное правительство как инструмент противодействия коррупции

Электронное правительство как инструмент противодействия коррупции.

В современном мире глобальная компьютерная сеть является не только системой передачи информации, но и выполняет многочисленные иные функции, в том числе и в сфере государственных - управленческих отношений. Активное применение новых информационных и коммуникационных технологий является необратимой тенденцией мирового развития и научно-технической революции последних десятилетий. Особая роль в этом процессе отведена глобальной сети Интернет. Интернет становится идеальным, хотя еще и несовершенным инструментом ведения с использованием новых информационных технологий различных видов деятельности, и, прежде всего, деятельности органов государственной власти по предоставлению государственных услуг. Информационные компьютерные технологии способствуют повышению эффективности решения задач, связанных с массовой обработкой информационного потока, обмену информации на внутри- и межправительственных уровнях, обеспечивают сбор и хранение данных, и, предоставление информационно-коммуникационных услуг потребителям.

Система электронного правительства представляет собой серьезный инструмент, способствующий решению проблем улучшения деятельности правительства, правоохранительных органов, судебной системы, повышения качества предоставляемых государственных услуг, сокращению коррупционных рисков вследствие исключения прямых контактов потребителей и исполнителей услуг. Электронное правительство даст возможность гражданам и организациям получить удобный доступ к необходимой информации, перейти от ведомственного подхода деятельности органов власти и управления к ориентации на нужды и задачи граждан, качественное представление услуг гражданам и бизнесу, а в перспективе, может решить задачу их участия в принятии решений, используя возможности этого вида коммуникаций, что является немаловажным фактором для развития гражданского общества. Успешное внедрение «Электронного правительства», кроме всего прочего, означает резкое сокращение взяточничества и коррупции, т.к. население и компании не будут иметь дело с сотрудниками госучреждений. «Электронное правительство», в связи с комплексной автоматизацией процессов, должно повысить производительность и эффективность работы госслужащих. При правильном обмене данными и множественной интеграции значимых баз данных, реестров и сервисов служащие любого учреждения смогут в любое время получать необходимые данные, задачи будут решаться более прозрачно и без задержек. Электронное правительство, создающее «прозрачные коммуникации», позволяет гражданам непосредственно обращаться к власти через Интернет, исключая чиновников из цепочки взаимоотношений между гражданами и государством, тем самым уменьшая разрешительную функцию чиновников как важного ресурса административной коррупции. Со времени работы электронного правительства в Казахстане электронные услуги стали

возможными в следующих сферах:

1. Сфера государственных закупок;

2. Электронная разрешительная сфера;

3. Электронная регистрация бизнеса;

4. Электронное декларирование на таможне;

5. Электронные специализированные центры обслуживания населения, так называемые СпецЦОНы, предназначенные для выдачи водительских прав и регистрации транспорта;

6. Электронный сервис в социальной сфере.

Система электронных закупок была введена в Казахстане с января 2010 года. Это должно было улучшить прозрачность процесса, создать одинаковые условия для конкуренции и сократить бюджетные средства. На втором месте по распространению коррупции находится разрешительная система. В этом отношении система электронного лицензирования «E-licensing for businesses» полностью устраняет контакт между предпринимателями и чиновниками. В Казахстане со времени внедрения «E-licensing» 108 лицензий было автоматизировано. Проект «E-licensing for businesses» был признан лучшим на мировом саммите по информационному обществу в Женеве среди более 280 проектов в 2013 году. Также хорошим примером является система электронной регистрации бизнеса, которая была запушена в 2013 году. До введения данной системы заявитель, который хотел открыть свой бизнес, должен был собрать 12 различных документов и разрешений и ждать решения вопроса 30 и более дней. После введения электронной регистрации уменьшилось количество необходимых документов и процедура регистрации занимает 15 минут. В 2011 году было автоматизировано 86 лицензий в различных сферах, а в 2012 году 87 разрешительных документов было автоматизировано. В целом, общее количество необходимых для открытия бизнеса лицензий было уменьшено вдвое – с 1035 до 517.Значительная коррупция наблюдается в сфере таможни и дорожной полиции. Электронное декларирование на таможне в Казахстане было разработано в 2012 году. В середине 2014 года Казахстан перешел на электронное декларирование всех таможенных процедур. Ожидается, что это будет способствовать большей прозрачности и борьбе с коррупцией на таможне. Третье место по распространению административной коррупции занимает дорожная полиция – ГАИ. В 2012 году в крупнейших городах Казахстана – Алматы, Караганда, Актау – были открыты специализированные электронные центры по обслуживанию населения, так называемые СпецЦОНы, где можно зарегистрировать автомобиль и получить водительские права. В данных центрах существует четкое разделение между работников центра, использующих электронную базу данных, и работников ГАИ, что позволяет избежать больших очередей и посредников и уменьшает коррупционные риски. Также возможность оплачивать штрафы через Интернет, камеры на дорогах ведут к уменьшению «человеческого фактора», что является главной причиной коррупции в данной сфере. Для уменьшения коррупции в социальной сфере, включающей высшее и дошкольное образование, электронное правительство ввело новую электронную комплексную услугу, которая называется «Семья» и включает в себя 3 услуги: получение свидетельства о рождении ребенка, регистрация для получение пособия при рождении ребенка, электронная очередь для получения места в государственном детском саду. В качестве положительных примеров влияния электронного правительства на уменьшение случаев бытовой коррупции можно рассматривать автоматизацию государственных услуг в центрах обслуживания населения – ЦОНах и работу электронного правительства. Например, получить удостоверяющие документы, такие как паспорт, удостоверение личности, которые ранее выдавались в паспортном столе, сейчас можно в ЦОНах. Ранее данная процедура занимала длительное время, поэтому людям, которым срочно требовались паспорта, приходилось давать взятки за то, чтобы ускорить процесс. Сейчас данная услуга предоставляется в ЦОНах, при этом ускорение процедуры возможно легально по определенному официальному тарифу. Прописка и выписка также осуществляются в ЦОНах, при этом создание электронной базы данных устраняет возможность нелегальной прописки, за которую также брались деньги и которая являлась нелегальным бизнесом.

Изменить положение дел не в последнюю очередь может развитие информационного общества, повышение качества и "прозрачности" оказываемых публичных услуг, многие из которых должны оказываться в электронном виде».

  Наиболее эффективным средством против коррупции является автоматизация государственных услуг и исключение человеческого фактора из процесса принятия решений. Это сразу снижает возможность возникновения коррупции. И по мере развития электронного правительства в Казахстане ситуация улучшается, так что информатизация правительства на самом деле необходима, и программа «Электронное правительство» имеет право на существование.

         Руководитель

Узынкольского районного управления

Казначейства                                                                       Г.Бугумбаева

Отправить письмом